環(huán)境衛(wèi)生是指為人民群眾創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的生活和工作環(huán)境而進(jìn)行的有關(guān)廢棄物的清掃、保潔、收集、運(yùn)輸、處置、綜合利用和社會(huì)管理活動(dòng)的總稱，環(huán)衛(wèi)服務(wù)涵蓋道路清掃、垃圾分類、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、廁所清潔等具體業(yè)務(wù)。

作為公共衛(wèi)生的重要組成部分，環(huán)衛(wèi)服務(wù)具備很強(qiáng)的公共服務(wù)屬性：一是服務(wù)性，環(huán)衛(wèi)的服務(wù)對(duì)象面向廣大的社會(huì)群眾，其目的是為社會(huì)提供環(huán)境衛(wèi)生方面的服務(wù)，保證群眾生活環(huán)境的健康和衛(wèi)生。二是基礎(chǔ)性，環(huán)衛(wèi)服務(wù)是與民眾生活息息相關(guān)的事業(yè)，屬于衛(wèi)生領(lǐng)域的基礎(chǔ)公共事業(yè)，其基礎(chǔ)特性支撐了社會(huì)系統(tǒng)完好運(yùn)行。三是需求剛性，環(huán)衛(wèi)服務(wù)的主要采購(gòu)方為政府部門(mén)，而需求源自居民對(duì)于美好居住環(huán)境的向往。隨著人民生活水平的改善，對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生的要求也越來(lái)越高，因此環(huán)衛(wèi)的需求屬剛性需求，且在我國(guó)有上升趨勢(shì)。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2026年中國(guó)環(huán)境衛(wèi)生管理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局及發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：

【資料圖】

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化率快速提升，政府在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生方面的投入也在加大。時(shí)至今日，環(huán)衛(wèi)行業(yè)正經(jīng)歷模式、業(yè)務(wù)、質(zhì)量、科技、治理的“五維升級(jí)”。

目前政府的需求從單一市場(chǎng)化向著環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)多樣化在發(fā)展，園林綠化、市政管養(yǎng)、水務(wù)河道都被納入了環(huán)衛(wèi)一體化管理的需求當(dāng)中。市場(chǎng)服務(wù)主體也從曾經(jīng)的“政府主導(dǎo)+事業(yè)單位作業(yè)”向著“政府指導(dǎo)+跨界企業(yè)進(jìn)入”轉(zhuǎn)變，環(huán)衛(wèi)企業(yè)的專業(yè)能力不斷提升，市場(chǎng)化改革進(jìn)程加快，多重業(yè)務(wù)模式、業(yè)務(wù)范圍“增效擴(kuò)容”。

一系列重要政策文件的推出為環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展指明了方向。目前，各地逐漸在推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路清掃保潔市場(chǎng)也有一定的規(guī)模，尤其是城鎮(zhèn)化加快帶來(lái)更大清掃面積及更高垃圾清運(yùn)量，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)大，相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)到2025年我國(guó)環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)化空間將超過(guò)3700億元。

環(huán)境衛(wèi)生管理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局

環(huán)境衛(wèi)生管理行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程逐漸由沿海向內(nèi)地延伸，并呈加速趨勢(shì)。目前，環(huán)衛(wèi)一體化對(duì)小型地方性環(huán)衛(wèi)企業(yè)造成較大沖擊，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局逐漸由具備產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力、擁有較強(qiáng)品牌及資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)主導(dǎo)。

目前，行業(yè)企業(yè)大致分為三類：第一類為大型環(huán)保企業(yè)集團(tuán)，如北控城市環(huán)境服務(wù)集團(tuán)有限公司、北京環(huán)境衛(wèi)生工程集團(tuán)有限公司等，該類企業(yè)一般具有國(guó)資背景，依托品牌、資源和資金優(yōu)勢(shì)在全國(guó)布局環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè);第二類為僑銀股份、玉禾田、龍馬環(huán)衛(wèi)為代表的深耕環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域，具有豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)化企業(yè)，上述企業(yè)通常突破了地域限制，向全國(guó)發(fā)展業(yè)務(wù)，并向所處環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)板塊的上下游領(lǐng)域不斷延伸發(fā)展，憑借環(huán)衛(wèi)一體化行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)進(jìn)行多維度拓展;第三類為地方性企業(yè)，重點(diǎn)在其所在區(qū)域開(kāi)展業(yè)務(wù)，一般體量較小、數(shù)量眾多。

隨著行業(yè)不斷發(fā)展，環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目大型化趨勢(shì)日益明顯，該類項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資金實(shí)力、專業(yè)能力等均有較高要求，行業(yè)門(mén)檻逐步提高，行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、資金實(shí)力強(qiáng)的環(huán)衛(wèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將愈發(fā)明顯，行業(yè)集中度將進(jìn)一步提高。

環(huán)境衛(wèi)生管理行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模

根據(jù)住建部發(fā)布的《中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒 2021》，2021年度全國(guó)道路清掃保潔面積突破133億平方米，比2020年增加7.4億平方米。其中： 城市(含縣級(jí)市)道路清掃保潔面積103.4億平方米，機(jī)械化清掃保潔面積81.1億平方米，機(jī)械化率78.4%。縣城道路清掃保潔面積29.9億平方米，機(jī)械化清掃保潔面積22.8億平方米，機(jī)械化率76.3%。城市公廁數(shù)184063(座)，其中三類以上158111(座)，市容環(huán)衛(wèi)專用車(chē)輛設(shè)備總數(shù)327512(輛)。

根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)歷年社區(qū)管理事務(wù)支出約為城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生支出的1.2倍，其中2021年城鄉(xiāng)社區(qū)管理實(shí)務(wù)支出為3458億元，環(huán)境衛(wèi)生支出為2647億元。伴隨環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)向城市綜合管理擴(kuò)容，未來(lái)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)空間有望翻倍增長(zhǎng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年中國(guó)環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模約為1852億元，市場(chǎng)化訂單為1222億元，市場(chǎng)化率達(dá)約66%。對(duì)比美國(guó)81%的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化率，我國(guó)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化率仍有一定提升空間。

環(huán)境衛(wèi)生管理行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

目前我國(guó)的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)正處于高速發(fā)展的階段，未來(lái)市場(chǎng)規(guī)模巨大，在廣闊的市場(chǎng)空間下，智能化已經(jīng)成為環(huán)衛(wèi)行業(yè)的發(fā)展新趨勢(shì)。目前環(huán)衛(wèi)企業(yè)中，已經(jīng)有部分企業(yè)進(jìn)行智慧環(huán)衛(wèi)的布局，另外還有一些信息科技企業(yè)直接切入環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè),智慧環(huán)保勢(shì)必成為越來(lái)越多環(huán)衛(wèi)企業(yè)重點(diǎn)布局的領(lǐng)域。

在“十四五”規(guī)劃的指引下，環(huán)衛(wèi)工作從單純的城鄉(xiāng)道路清掃保潔，延伸到社區(qū)園區(qū)管理、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、安全巡查管理等綜合性服務(wù)。環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈從公共空間的道路掃保和垃圾收運(yùn)延伸到社區(qū)管理、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、數(shù)字管理、空間管理。環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾污染防治從城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。

“智慧化”正在成為環(huán)境衛(wèi)生管理行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，“智慧環(huán)衛(wèi)”依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造智慧環(huán)衛(wèi)云平臺(tái)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)情況和環(huán)衛(wèi)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，可以實(shí)現(xiàn)及時(shí)分配任務(wù)、提高突發(fā)事件的應(yīng)急能力，除了提高企業(yè)的管理效率，還可以有效降低管理成本。

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