碳達峰、碳中和作為我國可持續(xù)發(fā)展的一項重大國家戰(zhàn)略,清潔能源的使用成為經(jīng)濟社會低碳轉(zhuǎn)型的必然要求。天然氣是一種來源廣泛、使用靈活方便的清潔能源,在供應(yīng)端和消費端具有較大優(yōu)勢,有利于構(gòu)建低碳高效的新型能源體系,為實現(xiàn)我國碳達峰、碳中和目標(biāo)提供基礎(chǔ)保障。由于國內(nèi)天然氣資源分布不均和供需關(guān)系不均衡的現(xiàn)狀,因而天然氣地下儲氣庫的建設(shè)具有重要意義。天然氣季節(jié)性調(diào)峰和事故應(yīng)急供氣可以通過天然氣地下儲氣庫來解決,為國家能源戰(zhàn)略和清潔能源的供應(yīng)提供重要保障。

1. 中國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

【資料圖】

1.1 天然氣產(chǎn)量

我國天然氣資源豐富,其資源量位列世界剩余探明可采儲量國家排名前十。目前,勘探開發(fā)程度較低,發(fā)展?jié)摿Υ?剩余資源主要包括常規(guī)天然氣和非常規(guī)天然氣,可采資源基礎(chǔ)和生產(chǎn)規(guī)模受技術(shù)進步的驅(qū)動,具有一定的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)能力。截至2021年,我國天然氣產(chǎn)量達到2051億m3,同比增長7.72%(見圖1),標(biāo)志著我國從重碳資源向輕碳資源的轉(zhuǎn)換,首次實現(xiàn)了天然氣產(chǎn)量超過原油產(chǎn)量。在國家能源計劃“雙碳”目標(biāo)的驅(qū)動下,我國將致力于開發(fā)更多的天然氣剩余資源,預(yù)計在2025年,實現(xiàn)天然氣產(chǎn)量超過2300億m3,預(yù)計在2040年以后,實現(xiàn)天然氣產(chǎn)量高于3000億m3的穩(wěn)定高產(chǎn)。

1.2 天然氣消費情況

根據(jù)我國天然氣供應(yīng)和消費的特點,天然氣工業(yè)可分為3個發(fā)展階段:

初始階段(1950-1996年),產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,溶解氣和氣藏氣源占比基本持平,四川、重慶、陜西、甘肅、寧夏、新疆等產(chǎn)氣區(qū)附近消費有限,體現(xiàn)出周邊產(chǎn)氣區(qū)方便消費的主導(dǎo)地位;

第二階段(1997-2005年),國家天然氣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃逐步實施,跨區(qū)域管道建設(shè)逐步建成,消費區(qū)域不斷擴大,但該行業(yè)仍以國內(nèi)資源為主,生產(chǎn)決定消費;

第三階段,快速開發(fā)階段(2006年以來),“西氣東輸”管道逐步連通,新建LNG接收站建成投產(chǎn)。

越來越多的主要管道連接到區(qū)域配氣網(wǎng)絡(luò),使用氣覆蓋范圍擴大。截至2021年,我國天然氣消費量達3726億m3,天然氣消費量同比增加了420億m3,達歷史新高。與當(dāng)年天然氣產(chǎn)量2051億m3相比,供需缺口達到1675億m3,且全部依靠進口,天然氣對外依存度達到44.9%。

《中國天然氣發(fā)展報告(2021)》中的預(yù)測指出,預(yù)計我國2021年天然氣消費量將達到3650~3700億m3,而同年的天然氣實際消費量為3726億m3,超過了預(yù)測值的上限,說明我國天然氣消費能力不斷增大。因此,天然氣的需求保持較快增長,預(yù)計到2030年,中國天然氣消費量將達到(5800~7500)億m3,而20年后,即2050年天然氣消費量將會呈現(xiàn)下降趨勢,預(yù)計總消費量降低至4400億m3。即使在2030年前后達到峰值后有所降低,但預(yù)計到2050年,天然氣在國家能源體系中的比重依然將達到27.5%左右,成為最大的一次能源品種,仍然是一種重要的清潔能源。

1.3 天然氣消費安全影響因素

(1)天然氣消費量與國家經(jīng)濟發(fā)展呈正比關(guān)系,天然氣需求量較大。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,能源需求也快速增加。對我國天然氣供需體系進行來源、區(qū)域、部門等方面的分析后發(fā)現(xiàn),氣源方面,2018年國內(nèi)天然氣占比56.3%,其中鄂爾多斯、四川重慶、新疆3個產(chǎn)氣區(qū)占比43.3%,是國內(nèi)天然氣的主要供應(yīng)商。

盡管如此,仍然存在供不應(yīng)求的現(xiàn)狀,同年我國天然氣進口量達到1265億m3,成為全球最大天然氣進口國,對外依存度達到45.3%,進口天然氣占比26.6%,進口管道氣占比17.1%。從區(qū)域消費來看,華東、華北占比超過20%。作為全球最大發(fā)展中國家,隨著制造業(yè)的快速發(fā)展和城市化進程加快,東南地區(qū)保持天然氣消費量高速增長,使得我國天然氣消費量呈現(xiàn)增長趨勢,對外依存度持續(xù)高位運行。在2021年,天然氣進口量有所下降,對外依存度降至44.9%,下降了0.4個百分點。隨著天然氣需求的日益增長,預(yù)計天然氣進口量不會降低,將會呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢。

據(jù)中石油經(jīng)研院預(yù)測數(shù)據(jù)顯示,我國天然氣需求量將在2035年達到6200億m3,其中自產(chǎn)3000億m3,將會產(chǎn)生大約52%的天然氣需求缺口,對外依存度持續(xù)升高,從而影響我國的能源安全。

(2)國際市場天然氣資源爭奪加劇。自2010年以來,隨著全球經(jīng)濟的高速發(fā)展,對天然氣的需求量保持持續(xù)增長趨勢。根據(jù)圖2可以看出,北美的天然氣消費量最大,在2019年天然氣消耗量約為10000億m3,亞太地區(qū)次之,非洲消費量最小。從圖3可以發(fā)現(xiàn),截至2020年,我國的天然氣消費量在全球國家排名中位列第三,屬于天然氣消費大國。此外,北美、中東和亞太地區(qū)近十年來天然氣需求量保持高位增長的趨勢,呈現(xiàn)出全球天然氣資源需求量增加、資源競爭加劇的現(xiàn)象。

(3)價格差距大對天然氣需求產(chǎn)生影響。作為關(guān)鍵的過渡能源,天然氣在未來將有更大的市場空間。

正如摩根士丹利分析:“在能源轉(zhuǎn)型初始階段,世界將需要更多天然氣”。就等發(fā)熱量價格進行比較,相比于石油、LPG、電力等能源價格,天然氣理論價格都是屬于偏低的,這在一定程度上致使天然氣需求量相對其他能源持續(xù)升高。天然氣與其他可替代能源之間的極大價格差距是我國近年來天然氣需求量快速增長的原因之一。

(4)國際局勢紛繁復(fù)雜,較大地影響了天然氣的進口通道。我國擁有完善的天然氣進口通道,預(yù)計可以在2030-2035年實現(xiàn)天然氣進口量約3000億108m3,以補充國內(nèi)天然氣需求缺口。陸上天然氣進口通道有3個,分別為西北-中亞通道、西南-緬甸通道以及東北-中俄通道,海上天然氣進口通道有1個,為東南沿海LNG通道。以上天然氣進口通道的正常運行為我國天然氣消費安全提供了有力的保障。然而,全球地區(qū)形勢、海上通道的安全等都可能會影響中國在國際市場上對天然氣資源的獲得以及我國天然氣價格的穩(wěn)定。

(5)資源與市場以及跨季度需求峰谷差較大,導(dǎo)致天然氣供需不平衡。在天然氣行業(yè)中,可以通過預(yù)測消費者的需求來進行天然氣需求情況分析。目前,我國天然氣資源與市場情況有所好轉(zhuǎn),作為全球最大的天然氣進口國之一,天然氣擁有量可以滿足國內(nèi)需求,但仍需在天然氣能源安全方面采取強有力的措施,確保未來在天然氣領(lǐng)域的健康發(fā)展。隨著天然氣需求量的持續(xù)增長,工業(yè)燃料和城鎮(zhèn)燃氣合計消費比例超過70%,城鎮(zhèn)燃氣(含工業(yè)燃料用氣)存在季(月)、日、時的用氣不均勻性,導(dǎo)致天然氣消費在冬季用量大,夏季用量小,天然氣需求跨區(qū)域、跨季度峰谷差較大。

2. 中國地下儲氣庫發(fā)展現(xiàn)狀

隨著全球天然氣消費量不斷增大,天然氣儲備資源顯得尤為重要。為了解決天然氣市場供需矛盾,中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所所長王永忠指出,建設(shè)大規(guī)模的儲存設(shè)施可以擴大天然氣的儲量,以應(yīng)對緊急情況,對保證國家能源安全具有重要意義。

天然氣是主要的清潔能源類別之一,對中國實現(xiàn)減少二氧化碳排放的目標(biāo)至關(guān)重要,因此,中國目前對天然氣有相當(dāng)大的需求。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),在2021年期間,國內(nèi)天然氣產(chǎn)量同比增長10.4%,進口天然氣總量增長22.2%。中國呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的天然氣現(xiàn)狀,因此,需要依靠進口天然氣以滿足國家需求。但由于惡劣的天氣條件以及其他突發(fā)事件等原因,進口過程存在一些風(fēng)險,天然氣進口可能會放緩。為了更高效地應(yīng)對我國天然氣短缺問題,發(fā)展天然氣地下儲存庫、提升天然氣儲存能力、保障國家的電力供應(yīng)等措施具有重要意義。

國際天然氣聯(lián)盟(IGU)分析認為[6]:天然氣的對外依存度和地下儲氣庫工作氣量存在一定的關(guān)系,當(dāng)天然氣對外依存度超過30%時,地下儲氣庫工作氣量需要超過天然氣消費量的12%;當(dāng)對外依存度超過50%時,地下儲氣庫工作氣量需要達到天然氣消費量的20%。

中國國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司的成立有效推進了天然氣管網(wǎng)建設(shè),天然氣輸送能力明顯提高,儲氣調(diào)峰能力顯著增強。四大天然氣進口通道的修建工作穩(wěn)步進行,部分管道(中俄東線中段管道和青寧管道)已實現(xiàn)投產(chǎn)運行。截至2021年底,全國建成儲氣庫28座,調(diào)峰能力達到165億m3,但儲氣量僅占當(dāng)年天然氣消費量的4.4%,遠低于國際天然氣聯(lián)盟提出的12%指標(biāo)要求。然而,由于中國的能源結(jié)構(gòu),擴大天然氣儲氣庫只能在短期內(nèi)緩解當(dāng)前的電力短缺,還需要從多個方面加以解決。

3. 地下儲氣庫的建設(shè)布局

在我國天然氣進口依存度持續(xù)高位、天然氣供需存在矛盾的形勢下,天然氣地下儲氣庫的合理布局為我國能源安全提供了有利的保障。在了解天然氣儲氣庫結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,通過調(diào)研國內(nèi)外天然氣儲氣庫的基本布局,結(jié)合我國不同地區(qū)的現(xiàn)有儲氣庫資源,以及地區(qū)天然氣資源不均衡的特點,對儲氣庫的建設(shè)布局進行合理的綜合評價,并確立地下儲氣庫建設(shè)的詳細方針。

3.1 地下儲氣庫的結(jié)構(gòu)

天然氣地下儲氣庫由地下氣藏儲氣層、注采井和觀察井以及中央脫水裝置等部分組成,各部分作用及特點見表1。地下儲氣庫的主要儲存主體是枯竭油氣田、廢棄礦井、地下鹽穴及鹽礦層等,具有儲量高、單位儲氣成本低等優(yōu)勢,常被應(yīng)用于季節(jié)性調(diào)峰。

3.2 地下儲氣庫的位置和規(guī)模

根據(jù)發(fā)達國家地下儲氣庫的建設(shè)特點,不同發(fā)達地區(qū)的儲氣庫布局差異較明顯。受不同地區(qū)天然氣需求量的影響較大,發(fā)達地區(qū)儲氣庫布局較為密集,規(guī)模較大。但受到儲氣庫建庫資源的影響,整體來看,地下儲氣庫的位置分布和規(guī)模大小由市場需求度來確定。

如美國墨西哥灣地區(qū)有大量的工業(yè)區(qū),人口分布密集,對天然氣的需求量大,該地區(qū)的儲氣庫建設(shè)相對集中且數(shù)量較多。借鑒國外儲氣庫建設(shè)的經(jīng)驗,綜合我國地質(zhì)結(jié)構(gòu)特點與地表等多方面因素,我國的儲氣庫位置選擇主要從兩個方面進行考慮:①地質(zhì)方面,需要分析評價儲氣庫建庫地址的地質(zhì)構(gòu)造、含鹽地層厚度、氯化鈉含量及儲量;②地表及其他方面,綜合分析并評價建庫地區(qū)是否存在特殊區(qū)域,是否有充足的水資源等。

3.3 地下儲氣庫的類型選擇

儲氣庫的分類標(biāo)準(zhǔn)較多,按構(gòu)造地形進行分類,可分為氣藏、油藏、鹽穴、巖洞、廢棄礦坑、含水層等多種類型。其中,儲氣庫建庫資源較多的類型為氣藏型儲氣庫。美國和俄羅斯的天然氣儲氣庫類型主要是氣藏型儲氣庫,而在美國墨西哥灣地區(qū)的儲氣庫主要是以巖穴型儲氣庫為主。我國由于適宜的油氣藏庫址資源相對短缺,含水層儲氣庫受限因素較多,基于多種因素,考慮到我國鹽穴地質(zhì)構(gòu)造的建庫資源豐富,因此,我國首選的天然氣儲氣庫為鹽穴儲氣庫。

3.4 地下儲氣庫的建設(shè)布局建議

(1)根據(jù)保障國家能源供給安全和天然氣經(jīng)營發(fā)展、統(tǒng)籌油田企業(yè)利益、市場資源以及長期發(fā)展需要,重點打造特征調(diào)峰區(qū),并加快應(yīng)急調(diào)峰與提高采收率協(xié)同建設(shè),以實現(xiàn)天然氣產(chǎn)業(yè)利益的最大化。

(2)轉(zhuǎn)變建庫理念,拓展建庫資源,實現(xiàn)儲氣能力的快速提升。當(dāng)前形勢下,積極探索適合我國國情的儲氣方式,努力實現(xiàn)新氣田開發(fā)與儲氣庫建設(shè)協(xié)同、產(chǎn)氣田與儲氣庫建設(shè)協(xié)同,以及儲氣庫與LNG聯(lián)動等多種新模式。

(3)打造石油行業(yè)完備的儲氣調(diào)峰體系,基于豐富的建庫資源,通過復(fù)雜類型儲氣庫技術(shù)攻關(guān)和建庫理念轉(zhuǎn)變,建成多種地形的儲氣庫,打造完備的儲氣調(diào)峰體系。

(4)加強復(fù)雜類型儲氣庫建庫技術(shù)攻關(guān),依托油氣藏型、鹽穴、含水層儲氣庫建庫資源,加強復(fù)雜類型地下儲氣庫建庫關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度,針對不同復(fù)雜地質(zhì)結(jié)構(gòu)的儲氣庫,開展地質(zhì)重構(gòu)等技術(shù)研究,推進復(fù)雜類型儲氣庫的建設(shè)。

4. 中國地下儲氣庫建設(shè)的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

4.1 機遇

我國于2020年開始制定相關(guān)政策并采取強有力的措施,設(shè)定了未來10年達到二氧化碳排放峰值的目標(biāo),并預(yù)計于2060年實現(xiàn)碳中和。在國家“雙碳”目標(biāo)的背景下,地下儲氣庫的建設(shè)具有重大意義。受天然氣消費需求影響,我國主要有兩大消費特點:①消費的供不應(yīng)求;②在空間和時間上存在嚴重的供需不均衡。因此,中國地下儲氣庫建設(shè)面臨非常好的發(fā)展機遇。

4.1.1 儲氣調(diào)峰需求大

《關(guān)于加快推進天然氣利用的指導(dǎo)意見》指出,據(jù)統(tǒng)計中國天然氣能源消費量在2020年占比8.4%,可以通過新增消費領(lǐng)域來加快推進天然氣的使用,包括城市燃氣、工業(yè)燃料、天然氣發(fā)電、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域,預(yù)計在2030年天然氣消費量將提高到15%。消費規(guī)模的增加和消費結(jié)構(gòu)的變化,將進一步刺激天然氣儲備調(diào)峰需求。根據(jù)地下儲氣庫最低工作氣量計算方法,其儲量應(yīng)達到天然氣消費量的12%,據(jù)統(tǒng)計,2020年我國儲氣庫工作氣量為432億m3,預(yù)計5年后儲氣量將提升至540億m3。截至2021年底,全國建成的28座儲氣庫中,主要分布于環(huán)渤海、長三角等天然氣消費市場區(qū)和重點管道附近,但是調(diào)峰能力較低,儲氣庫消費量僅占全國天然氣消費量的4.4%,儲氣調(diào)峰需求未能得到進一步的滿足。預(yù)計到2035年,我國天然氣消費量達到6200億m3,而儲氣庫需求則需從百億立方米級向千億立方米級過渡,才能滿足我國天然氣使用安全和國家能源安全。

4.1.2 建庫需求存在地域不均衡性

由于資源分布、人口密度、管網(wǎng)建設(shè)情況、地理位置以及經(jīng)濟發(fā)展程度的影響,天然氣消費在不同區(qū)域的消費市場存在差異。只有探明我國天然氣消費市場在各個區(qū)域的情況后,才能根據(jù)實際情況對天然氣地下儲氣庫進行合理的布局。

中西部地區(qū)的塔里木盆地、柴達木盆地、四川盆地和鄂爾多斯盆地集中了我國大量的天然氣資源,其供應(yīng)量約占全國的85%。但這些地區(qū)存在天然氣供過于求的現(xiàn)象,消費量僅占全國的28%,修建天然氣儲氣庫需求較小。而在我國的環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)、東南沿海地區(qū)、中南地區(qū)和東北地區(qū),由于高速的經(jīng)濟發(fā)展需求,存在天然氣供不應(yīng)求的現(xiàn)象,天然氣消費量遠遠高于天然氣產(chǎn)量,修建天然氣儲氣庫需求相對較大。根據(jù)天然氣消費量與儲氣庫工作氣量之間的關(guān)系,上述天然氣需求量大的地區(qū)儲氣庫工作氣量最低需求分別為82億m3、72億m3、66億m3、63億m3和30億m3。但是根據(jù)目前已建成的儲氣庫工作氣量,長三角地區(qū)約為20億m3,環(huán)渤海地區(qū)約為60億m3、中南地區(qū)約為3億m3、東北地區(qū)約為16億m3,以上地區(qū)目前的工作氣量與最低需求量之間仍然存在較大的差距。

4.1.3 政策驅(qū)動

目前,我國儲備調(diào)峰市場建設(shè)政策環(huán)境正在不斷完善。國家發(fā)改委先后發(fā)布了《關(guān)于加快推進儲氣設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(2014年)、《關(guān)于明確儲氣設(shè)施相關(guān)價格政策的通知》(2016年)等文件,進一步推動了地下儲氣庫市場化的高效運營。文件明確提出,為確保天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng),應(yīng)該加強地下儲氣庫的建設(shè),合理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并加大資金投入。其次,國家對自建、合建或租賃儲氣設(shè)施的企業(yè)大力支持,并鼓勵企業(yè)通過資本參與、建設(shè)運營和創(chuàng)新投融資等模式積極承擔(dān)儲氣調(diào)峰任務(wù)。關(guān)于儲氣服務(wù)價格方面的問題,由經(jīng)營企業(yè)根據(jù)各區(qū)域的實際經(jīng)濟和消費情況協(xié)商確定。針對儲氣服務(wù)行業(yè)設(shè)立明確的儲氣設(shè)施價格市場政策,加強儲氣設(shè)施投資建設(shè),為改進補儲氣調(diào)峰“短板”提供有利的支撐。

《關(guān)于加快儲氣設(shè)施建設(shè)和完善儲氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場機制的意見》(2018年)文件指出,政府部門應(yīng)當(dāng)積極完善燃氣應(yīng)急儲備制度,對天然氣服務(wù)企業(yè)進行積極管控,要求相應(yīng)的燃氣企業(yè)具備足夠的儲氣能力,保障天然氣能源的安全供給。同年4月,《關(guān)于加快推進天然氣儲備能力建設(shè)的實施意見》指出,我國天然氣儲備能力建設(shè)存在的難點和痛點,從主體責(zé)任、運營模式、規(guī)劃布局和投資回報等方面制定政策措施,進一步完善和改進天然氣服務(wù)行業(yè),在政策引導(dǎo)下實現(xiàn)我國天然氣儲備能力升級。

4.2 挑戰(zhàn)

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,能源需求日益增長,天然氣地下儲氣庫在能源安全消費中占有重要地位,當(dāng)前面臨著建庫資源、關(guān)鍵技術(shù)、市場化機制等一系列的挑戰(zhàn)。我國天然氣行業(yè)面臨的主要風(fēng)險是全球天然氣行業(yè)競爭對國內(nèi)勘探開發(fā)體系的影響。與國際大型天然氣生產(chǎn)國相比,中國天然氣產(chǎn)業(yè)開發(fā)的成本高,回收難度大。

在低油價下,中國天然氣行業(yè)很容易受到進口LNG價格持續(xù)下跌的影響。未來,隨著LNG供應(yīng)的爆炸式增長,大量產(chǎn)氣企業(yè)使用自建終端來滿足生產(chǎn)用氣量的情況將更加普遍。受管道距離和區(qū)域天然氣價格溢價的影響,沿海地區(qū)天然氣價格相對較高,輸往沿海地區(qū)的管道天然氣必然首先受到進口LNG價格較低的影響。

4.2.1 資源挑戰(zhàn)

中國天然氣資源分布與消費結(jié)構(gòu)整體呈現(xiàn)不均衡的現(xiàn)狀,地下儲氣庫的發(fā)展與修建可有效緩解部分能源安全問題。地下儲氣庫的場地選擇受地形和區(qū)域的影響,在保證足夠建庫資源(建庫規(guī)模較大的含水層資源和油氣藏資源)的前提下,才能實現(xiàn)大規(guī)模的儲氣庫建設(shè)。我國西北部地區(qū)天然氣消費量較少,但天然氣資源和油氣型儲氣庫建庫資源豐富。東部沿海地區(qū)因天然氣消費潛力大,季節(jié)調(diào)峰需求高,天然氣資源主要依靠外部輸入,因此,該區(qū)域構(gòu)建天然氣儲氣庫具有較大優(yōu)勢。然而,在中東部地區(qū),較難實現(xiàn)儲氣庫的大規(guī)模建設(shè),大部分適宜區(qū)域已納入建庫范圍,且由于東南沿海地區(qū)適宜于修建儲氣庫的油氣藏地質(zhì)構(gòu)造較少,存在基本地形條件不足等缺陷。建庫資源與市場需求之間的矛盾,對地下儲氣庫的庫址篩選和建庫技術(shù)提出了很高要求。

4.2.2 技術(shù)挑戰(zhàn)

地下儲氣庫有多種類型,具體可分為油藏、氣藏、巖洞、鹽穴、廢棄礦坑、含水層等。地下儲氣庫建設(shè)條件苛刻,對地層力學(xué)性質(zhì)、蓋層封閉性和構(gòu)造圈閉等地質(zhì)參數(shù)要求較高。因此,針對復(fù)雜低滲氣藏如何高效利用孔隙空間、如何通過鉆完井工藝的改進大幅度提高復(fù)雜低滲儲層單井產(chǎn)能、如何通過儲層改造工藝的完善保持地質(zhì)體完整性等是目前地下儲氣庫建設(shè)過程中急需解決的關(guān)鍵技術(shù)難題。

4.2.3 市場挑戰(zhàn)

中國儲氣庫行業(yè)目前正面臨地下儲氣庫市場化運營體制和天然氣儲備調(diào)峰市場化相關(guān)政策不夠完善、地下儲氣庫供需主體單一,以及對外服務(wù)市場基礎(chǔ)薄弱等問題。中國石油、中國石化兩大公司作為供應(yīng)端,其建設(shè)及規(guī)劃的地下儲氣庫尚不能完全滿足自身的調(diào)峰需要,對外提供服務(wù)的能力不足。而需求端由于對調(diào)峰保供責(zé)任監(jiān)管不到位等因素,導(dǎo)致各市場主體對儲氣調(diào)峰需求很大,存在責(zé)任不清和動力不足的問題。因此,供需兩端的調(diào)峰需求脫節(jié)限制了天然氣儲氣庫的市場化運營。

5. 結(jié)論

(1)天然氣作為一種清潔能源,將在全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型中,作為一種稀缺資源發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前及未來較長時期,中國具有活躍的天然氣市場,天然氣需求將會持續(xù)高漲,因此,促進天然氣與可再生能源相結(jié)合的新能源模式發(fā)展,有助于實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)下的清潔低碳和安全高效的能源體系的構(gòu)建。

(2)我國天然氣目前存在消費量快速增長、全國供給和消費體系相互聯(lián)系不充分、區(qū)域市場分化矛盾突出,以及對外依存度持續(xù)高位運行的現(xiàn)狀。同時,國際市場天然氣資源爭奪日益加劇,導(dǎo)致進口通道的不穩(wěn)定性和資源、市場、需求的不均衡性。為了保障天然氣的安全穩(wěn)定供應(yīng)和健康發(fā)展,應(yīng)加強天然氣儲氣能力的建設(shè)。

(3)為了緩解我國天然氣資源分布不均、各區(qū)域供需不均衡的現(xiàn)狀,在當(dāng)前我國能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,大力發(fā)展和加快推進建設(shè)天然氣地下儲氣庫,可有效推動我國天然氣行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(4)強化“全國一張網(wǎng)”思維,以“大(儲氣)庫”“大(LNG)站”為基地,布局儲氣設(shè)施項目。

(5)加強儲氣能力與采氣、氣化、外輸能力配套,持續(xù)保持剩余天然氣資源的高效開采,并確保設(shè)備設(shè)施的同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步投產(chǎn)。

(6)提升地下儲氣庫與LNG接收站的聯(lián)動能力,提高儲氣庫建設(shè)與國內(nèi)天然氣大幅度增產(chǎn)的協(xié)同力度。

（文/劉恒陽 西南石油大學(xué)與天然氣工程學(xué)院，石油與天然氣化工）

（圖片來源：veer圖庫）

關(guān)鍵詞： 天然氣資源 對外依存度