5月4日，美國參議院通過了一項(xiàng)廢除拜登總統(tǒng)對(duì)太陽能進(jìn)口關(guān)稅的兩年豁免權(quán)的投票。最終決議一旦獲得白宮通過，從亞洲進(jìn)口的太陽能組件將征收50%-250%的關(guān)稅。

投票現(xiàn)在將轉(zhuǎn)到總統(tǒng)的辦公桌上，預(yù)計(jì)拜登會(huì)否決該法案。然而，即便拜登否決，后續(xù)提案將回到兩院再次投票，三分之二的多數(shù)票可以壓倒總統(tǒng)的否決權(quán)，變數(shù)仍存。

(資料圖片)

美國反復(fù)不定的政策變化讓眾多企業(yè)充滿了顧慮，因?yàn)樽鰳I(yè)務(wù)最忌諱不確定性。

太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（SEIA）此前曾表示，該決定可能給這一行業(yè)帶來10億美元的追溯關(guān)稅并導(dǎo)致4GW的項(xiàng)目被取消。

參議院通過投票后，SEIA首席執(zhí)行官Abigail Ross Hopper表示：“任何威脅到30000個(gè)美國就業(yè)崗位、把美國能源安全削弱到這種程度的立法都應(yīng)該被扼殺。不幸的是，政治占了上風(fēng)，我們的立法者投票否決了正在本州投資數(shù)十億美元、雇傭數(shù)千人的企業(yè)。"

1月份提議廢除豁免權(quán)的立法者團(tuán)體表示，允許進(jìn)口的寬限期繼續(xù)存在，"是以犧牲美國工人和企業(yè)為代價(jià)的"。反傾銷/反補(bǔ)貼稅（AD/CVD）關(guān)稅一宣布，美國的太陽能預(yù)期就下調(diào)了46%，立法者團(tuán)體還警告稱，會(huì)流失多達(dá)10萬個(gè)工作崗位。

Ross Hopper繼續(xù)說道："太陽能和儲(chǔ)能行業(yè)必須在美國建立更多的產(chǎn)能，兩年的關(guān)稅暫停為我們提供了一座橋梁，讓我們能夠做到這一點(diǎn)。對(duì)美國太陽能產(chǎn)品的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我們當(dāng)下的產(chǎn)能，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻遏制供應(yīng)將傷害美國企業(yè)，并阻止我們?cè)诙唐趦?nèi)部署清潔、可靠的能源。"

Wood Mackenzie去年的研究預(yù)測(cè)稱，美國將努力使國內(nèi)生產(chǎn)在財(cái)務(wù)上可行或跟上部署需求；國內(nèi)行業(yè)很可能無法實(shí)現(xiàn)2025年73GW的新光伏發(fā)電量預(yù)期。

美國太陽能開發(fā)商SOLV Energy的首席執(zhí)行官George Hershman表示："拜登總統(tǒng)認(rèn)識(shí)到，太陽能行業(yè)需要一條前行的道路，使我們能夠在國內(nèi)產(chǎn)能擴(kuò)大的同時(shí)，保留工人的工資并恢復(fù)暫停的項(xiàng)目。參議院的行動(dòng)削弱了自《通貨膨脹削減法案》通過以來所取得的、至關(guān)重要的清潔能源進(jìn)展。"

來自整個(gè)太陽能領(lǐng)域的其他行業(yè)參與者表示支持維護(hù)豁免權(quán)。美國可再生能源委員會(huì)總裁兼首席執(zhí)行官Gregory Wetstone表示："這一法案試圖施加追溯性關(guān)稅，這將使美國蓬勃發(fā)展的太陽能行業(yè)停滯不前，并破壞政府的氣候目標(biāo)。為了防止數(shù)以萬計(jì)的太陽能工作崗位流失，降低電力成本，避免有害溫室氣體排放量的增加，我們敦促拜登總統(tǒng)否決這項(xiàng)破壞性立法。"

社區(qū)太陽能開發(fā)商Renewable Properties的總裁Aaron Halimi表示："實(shí)施這項(xiàng)聯(lián)合決議可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)從亞洲進(jìn)口的太陽能組件征收50%-250%的關(guān)稅。這筆額外的成本將大大減緩當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)太陽能項(xiàng)目的發(fā)展，社區(qū)太陽能項(xiàng)目可以降低中低收入家庭的用電成本。"

"更多的美國太陽能生產(chǎn)廠將在未來兩年上線，從而繼續(xù)在15個(gè)州創(chuàng)造高薪太陽能就業(yè)崗位，這一點(diǎn)至關(guān)重要。但在供應(yīng)鏈建立之前，太陽能開發(fā)商必須選擇從亞洲進(jìn)口組件。"

繁榮美國聯(lián)盟（一個(gè)旨在影響美國貿(mào)易法、推動(dòng) "國家主權(quán)"并大力支持取消拜登豁免權(quán)的組織）稱，崗位流失和部署下滑的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)被夸大了。上周發(fā)表的一篇文章稱，"如果關(guān)稅完全沒能提高價(jià)格，或者提高的幅度低于通貨膨脹率（目前的通貨膨脹率處于異常高的水平），那么太陽能的需求和安裝將完全不受影響，并將繼續(xù)增長(zhǎng)。"

關(guān)稅歷史

在美國商務(wù)部（DOC）對(duì)中國公司通過將名義制造流程轉(zhuǎn)移到東南亞來規(guī)避美國進(jìn)口關(guān)稅的指控進(jìn)行調(diào)查后，美國引入了反傾銷/反補(bǔ)貼稅（ad/cvd）。調(diào)查申請(qǐng)最初由一家美國太陽能公司Auxin Solar提出。此前，由于申請(qǐng)調(diào)查的各方都是匿名的，商務(wù)部拒絕了多個(gè)提案。

去年12月，DOC發(fā)現(xiàn)20多家公司通過越南、泰國、馬來西亞和柬埔寨規(guī)避關(guān)稅。當(dāng)時(shí)，美國80%以上的進(jìn)口太陽能組件都來自這些國家。

在調(diào)查開始和得出結(jié)論之間，拜登宣布了一項(xiàng)為期兩年的關(guān)稅豁免，直至2024年。在此期間，不會(huì)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅，這為太陽能行業(yè)提供了繼續(xù)部署和提高產(chǎn)能的一座"橋梁"。

（圖片來源：veer圖庫）

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